خلف الستار: لماذا يظلّ الإبلاغ عن المخالفات عملاً محفوفًا بالمخاطر في أوروبا

كان من المفترض أن يكون ذلك فجرًا جديدًا لقائلي الحقيقة. عندما أقرّ الاتحاد الأوروبي توجيهه الخاص بحماية المبلّغين، اعتبره الناشطون لحظة فاصلة - درعًا قانونيًا لمن يملكون الشجاعة لكشف الفساد أو الاحتيال أو سوء السلوك. لكن مع انقشاع الغبار وتسابق الحكومات الوطنية لتطبيق القواعد، تتبدّى صورة أكثر عتمة. ففي متاهة القوانين المتداخلة، والتعريفات الضبابية، ومقاومة الشركات، ما يزال المبلّغون يواجهون عقبات هائلة، وتبقى ثقافة الإبلاغ نفسها شديدة التناقض.

الواقع الفوضوي لقوانين الإبلاغ عن المخالفات

على الورق، تفرض القواعد الجديدة للاتحاد الأوروبي حماية محكمة للمبلّغين في القطاعين العام والخاص. والنطاق طموح: ليس الفساد فحسب، بل أي خرق لقانون الاتحاد الأوروبي أو القانون الوطني - من خصوصية البيانات إلى الانتهاكات البيئية - ينبغي أن يكون قابلًا للإبلاغ دون خوف من الانتقام. غير أن التنفيذ العملي لم يكن سلسًا على الإطلاق.

خذ إيطاليا مثالًا. فقد كانت لدى البلاد بالفعل بعض الحمايات للمبلّغين، ولا سيما في سياق قانونها لعام 2001 بشأن المسؤولية الجنائية للشركات. لكن دمج توجيه الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقًا أثبت أنه معقّد. كثير من المنظمات غير متأكدة من القواعد التي تنطبق، أو إلى أي مدى ينبغي أن تمتد قنوات الإبلاغ لديها. ويحذّر خبراء قانونيون من أن الفجوات والتداخلات بين القوانين القديمة والجديدة قد تترك المبلّغين مكشوفين - وهو بالضبط ما سعى الاتحاد الأوروبي إلى تجنّبه.

ويزيد الأمر تعقيدًا أن الثقافة في كثير من أماكن العمل ما تزال مقاومة بعناد. فالإبلاغ عن سوء السلوك يُنظر إليه بوصفه خيانة لا واجبًا مدنيًا. وغالبًا ما يواجه المبلّغون أشكالًا خفية (أو غير خفية) من الانتقام: تعطّل المسار المهني، أو العزلة، أو التهديدات القانونية. وعلى الرغم من كل الإصلاحات القانونية، يظلّ “قانون الصمت” قائمًا.

قضايا عالقة - ولماذا تهمّ

إحدى نقاط الخلاف الرئيسية هي تعريف ما يُعدّ مخالفة قابلة للإبلاغ. فالتوجيه الأوروبي واسع عمدًا، لكن القوانين الوطنية قد تكون أضيق أو تستخدم مصطلحات مختلفة. وهذا يترك المبلّغين المحتملين - وأصحاب العمل لديهم - في حالة تخمين بشأن ما هو محمي وما ليس كذلك.

إضافة إلى ذلك، يبقى الإنفاذ متقطعًا. فبعض الجهات الرقابية تفتقر إلى الموارد أو الإرادة لمتابعة القضايا. وفي الوقت نفسه، قد تنشئ الشركات قنوات للإبلاغ لا وجود لها إلا على الورق، مع دعم فعلي ضئيل لمن يستخدمها.

وإلى أن تُفكّ هذه العقد، ستظلّ وعود أوروبا الشفافة الخاضعة للمساءلة مجرد وعود.

الخلاصة: الطريق الطويل نحو الثقة

ينبغي أن يكون الإبلاغ عن المخالفات العمود الفقري لأي ديمقراطية أو مؤسسة سليمة. لكن كما تُظهر تجربة أوروبا، فإن تغيير القوانين ليس سوى نصف المعركة. فبناء ثقافة حقيقية للإبلاغ - تُقدَّر فيها الحقيقة أكثر من الصمت - سيتطلب ليس قواعد جديدة فحسب، بل تحولًا زلزاليًا في المواقف والمساءلة على كل المستويات. والرحلة لم تنتهِ بعد.

WIKICROOK

• الإبلاغ عن المخالفات: الإبلاغ عن المخالفات هو قيام أشخاص من داخل المؤسسة بكشف معلومات سرية لفضح تجاوزات أو أفعال غير قانونية داخل منظمة، بما يعزز المساءلة.
• توجيه الاتحاد الأوروبي لحماية المبلّغين: يحمي توجيه الاتحاد الأوروبي لحماية المبلّغين الأشخاص الذين يبلّغون عن خروقات للقانون، ويُلزم المنظمات بتوفير إبلاغ آمن وسري وحماية المبلّغين من الانتقام.
• المسؤولية الجنائية للشركات: المسؤولية الجنائية للشركات هي تحميل الشركة مسؤولية قانونية عن الجرائم التي يرتكبها موظفوها أو ممثلوها أثناء عملهم.
• الانتقام: يشمل الانتقام إجراءات سلبية، مثل خفض الدرجة الوظيفية أو المضايقة، ضد شخص يبلّغ عن سوء سلوك أو انتهاكات أمنية داخل منظمة.
• قناة الإبلاغ: قناة الإبلاغ هي نظام رسمي لتقديم مخاوف أو حوادث أو مخالفات - بما في ذلك المتعلقة بالأمن السيبراني - بشكل آمن داخل منظمة، بما يضمن الاستجابة السريعة والسرية.