خلف الستار: كيف تعيد قوانين الشفافية والذكاء الاصطناعي تعريف حق الجمهور في المعرفة

عندما يطلب مواطن الوصول إلى ملفات حكومية، ماذا يحدث حقًا خلف الأبواب الرقمية المغلقة؟ في إيطاليا، يتغير الجواب بسرعة. من الأرشيفات المغبرة إلى خوادم السحابة، والآن إلى عمليات تقودها تقنيات الذكاء الاصطناعي، تدخل معركة الوصول المدني إلى أرض غير مطروقة - حيث لا تتعلق الرهانات بالمعلومات فحسب، بل بشرعية السلطة العامة ذاتها.

من آثار الورق إلى البصمات الرقمية

وُلدت قوانين الشفافية في إيطاليا من فكرة بسيطة وجذرية: للمواطنين الحق في رؤية كيف تُتخذ القرارات التي تؤثر فيهم. كان القانون 241/1990 أول خطوة كبرى، إذ أتاح للجمهور الوصول إلى الوثائق الإدارية - شريطة وجود مصلحة مباشرة ومحددة. ومع مرور الوقت، اكتسب هذا المبدأ قوة تنفيذية. فقد جعل قانون مكافحة الفساد لعام 2012 الشفافية «مستوى أساسيًا» من الخدمة العامة، وبعد ذلك بوقت قصير فرضت المتطلبات الرقمية على الجهات نشر الميزانيات والعقود وغيرها عبر الإنترنت ليتسنى للجميع الاطلاع عليها.

لكن الثورة الحقيقية جاءت مع قانون حرية المعلومات (FOIA) في عام 2016. فجأة، أصبح بإمكان أي شخص - وليس فقط الأطراف المتأثرة مباشرة - المطالبة بالوصول إلى بيانات الحكومة، مع استثناءات قليلة. وانتقل عبء السرية: باتت السلطات مطالبة بتبرير سبب حجب المعلومات، بدلًا من أن يضطر المواطنون لإثبات لماذا يستحقون رؤيتها.

حرّاس بوابة خوارزميون وآفاق جديدة

ومع ذلك، كلما ارتفع المدّ الرقمي، ازدادت التعقيدات. فالأنظمة المؤتمتة والذكاء الاصطناعي باتت تتخذ أو تشكّل قرارات تتعلق بكل شيء، من إنفاق الرعاية الصحية إلى المناقصات العامة. وقد استجاب قانون العقود العامة لعام 2023 وقانون الذكاء الاصطناعي لعام 2025 عبر اشتراط أن تكون هذه الأنظمة شفافة وقابلة للتفسير وخاضعة دائمًا لمراجعة بشرية - لا مجرد صناديق سوداء مخفية خلف شيفرة مملوكة.

وقد ردّدت المحاكم هذا الموقف. ففي حكم مفصلي عام 2019، أعلن مجلس الدولة الإيطالي أن الخوارزميات التي تستخدمها الهيئات العامة يجب أن تكون «قابلة للمعرفة» بالكامل - من صانعيها إلى منطقها وبياناتها. ويجب أن تكون الشروحات مفهومة ليس فقط لخبراء التقنية، بل للمواطنين العاديين أيضًا.

الحدود، وإساءة الاستخدام، والعامل البشري

لكن الانفتاح له حدود. فالخصوصية وأسرار الدولة وخطر إغراق الإدارات بطلبات «ضخمة» أو تعسفية كلها تضع قيودًا. وقد أكدت قرارات قضائية حديثة أنه رغم أن الشفافية ركيزة ديمقراطية، فهي ليست مطلقة: يجب أن تكون الطلبات معقولة وبحسن نية.

وفي قطاعات مثل الرعاية الصحية، تكون الرهانات أعلى. إذ يفرض «قانون أشعة الشمس» الجديد سجلات عامة للروابط المالية بين مقدمي الخدمات الطبية والصناعة، بهدف تسليط الضوء على تضارب المصالح المحتمل. وفي الوقت نفسه، يجب أن يحترم الذكاء الاصطناعي في الرعاية الصحية الكرامة الإنسانية، ويضمن إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة، وألا يستخدم الخوارزميات للتمييز أو لحرمان أحد من الرعاية.

هدف دائم الحركة

الخلاصة: لم تعد الشفافية مجرد خانة تُؤشَّر في بيروقراطية. إنها عقد حيّ ومتطور بين المواطنين والدولة. ومع انتشار الخوارزميات والأتمتة، سيكون الاختبار الحقيقي هو ما إذا كان حق الجمهور في المعرفة سيواكب التكنولوجيا التي تحكم حياتنا - وما إذا كان الطرفان سيلتزمان بالإنصاف في السعي إلى حكومة منفتحة.

ويكي كروك

• FOIA: قانون حرية المعلومات هو قانون يتيح للجمهور الوصول إلى سجلات الوكالات الفيدرالية. يعزز الشفافية ويُستخدم في الأمن السيبراني لكشف بيانات الحكومة والحوادث.
• Accesso civico: «أكسيسّو تشيفيكو» هو الحق في طلب بيانات ووثائق عامة دون تقديم مبرر، لضمان الشفافية والرقابة على عمل الإدارة العامة.
• Algorithmic transparency: تعني الشفافية الخوارزمية جعل خوارزميات الذكاء الاصطناعي مفهومة ومفتوحة للمراجعة، بما يضمن الإنصاف والمساءلة والثقة في أنظمة الأمن السيبراني.
• Sunshine Act: يفرض «قانون أشعة الشمس» على مصنّعي منتجات الرعاية الصحية الإفصاح عن المدفوعات لمقدمي الخدمات، بما يعزز الشفافية ويقلل تضارب المصالح في الصناعة الطبية.
• Good faith principle: يقتضي مبدأ حسن النية الصدق والإنصاف من المواطنين والسلطات أثناء عمليات الأمن السيبراني والإجراءات الإدارية.